滕州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2024〕3號)和《棗莊市人民政府關于印發(fā)棗莊市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》(棗政發(fā)〔2024〕3號)等文件精神，進一步加快先進設備生產(chǎn)應用，激發(fā)消費潛能，促進有效投資，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，特制定以下舉措。

　　一、實施設備更新行動

　　到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上;工業(yè)重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過80%、75%。

　　(一)推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造。實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型普及提升行動，推動行業(yè)龍頭企業(yè)智能化升級改造，引領中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，每年新增省級以上數(shù)字經(jīng)濟晨星工廠3個、上云企業(yè)20家。加快推進智能工廠(數(shù)字化車間)建設，每年新增省級以上智能工廠(數(shù)字化車間)2家。對獲得國家級智能制造示范工廠、省級智能工廠(數(shù)字化車間)的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。鼓勵中小企業(yè)設備數(shù)字化改造、業(yè)務軟件云化應用、企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造、標識解析服務應用，按照當年度企業(yè)軟硬件投資總額的50%給予補助，最高不超過10萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　(二)實施重點行業(yè)技術改造。圍繞推進新型工業(yè)化，聚焦“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大主導產(chǎn)業(yè)，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術改造，每年實施設備更新相關的技術改造項目100個以上，對符合條件的項目，按當年新上設備投資額給予一定比例的補助，全市技改設備獎補年度累計不超過1億元。對重大技術改造項目，依據(jù)固定資產(chǎn)貸款合同金額，按銀行一年期貸款市場報價利率，給予財政貼息。加大首臺(套)產(chǎn)品應用推廣支持力度，對獲得省首臺(套)產(chǎn)品認定的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。單個企業(yè)和項目獎勵累計最高不超過1000萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　(三)提升重點領域能效水平。嚴格落實國家環(huán)保大氣項目設施設備能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設備。深入開展工業(yè)領域能效領跑行動，持續(xù)抓好全市重點領域企業(yè)能效水平提升，到2025年重點領域生產(chǎn)線(裝置)能效水平全部達到基準以上，達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，每年新增棗莊市級以上綠色制造體系名單企業(yè)5家以上。對首次認定的國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品，給予一次性獎補30萬元、30萬元、10萬元。(責任單位：市工信局、市財政局、市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市應急局)

　　(四)推動環(huán)保領域設備更新。實施市政環(huán)衛(wèi)、垃圾污水等領域老舊設備更新，鼓勵對到達使用年限的污染源自動監(jiān)測設備、水質(zhì)自動站、空氣自動站等設備進行更新，2024年底前，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械。(責任單位：生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市綜合執(zhí)法局)

　　(五)完成老舊小區(qū)改造和管網(wǎng)設施有機更新。實施老舊小區(qū)改造項目，2024年完成改造小區(qū)14個，新增雨水管網(wǎng)16公里，改造污水管道11公里;2025年完成老舊供水管網(wǎng)改造8公里、城區(qū)重點路段積水區(qū)域全面消除。持續(xù)實施燃氣、熱力等老化管道更新改造，2024年新建改建燃氣管道35公里，更換橡膠軟管10萬戶，新建改建供熱管道8公里;2025年新建改建燃氣管道35公里，更換橡膠軟管7萬戶，新建改建供熱管道9公里。(責任單位：市住建局、市城鄉(xiāng)水務局)

　　(六)加快市政基礎設施更新改造。搭建城市市政地下管線運行管理平臺，完善全生命周期監(jiān)測體系，每年新增燃氣、供熱、綜合管廊等智能設備500個以上。實施城市地下綜合管廊設備更新工程，2025年完成更新綜合管廊設備15公里。實施路燈、城市亮化物聯(lián)智能聯(lián)網(wǎng)改造，建設智慧路燈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)功能性照明智能控制覆蓋率100%。2024年完成全市城區(qū)四座污水處理廠提標改造，出水水質(zhì)提高至地表水準四類標準，城區(qū)污水處理廠提標改造率達到100%。(責任單位：市綜合執(zhí)法局、市住建局、市城鄉(xiāng)水務局)

　　(七)支持道路交通運輸設備更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，到2027年，力爭全市域公交車電動化比例達到90%，主城區(qū)新能源公交車比例100%，新增和更新新能源網(wǎng)約車比例達98%，新增新能源和更新清潔能源出租車比例均達100%。引導企業(yè)更新混凝土攪拌車和建筑垃圾運輸車輛時，優(yōu)先使用新能源車。鼓勵企業(yè)和個人加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準非營運類柴油貨車，到2027年，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。(責任單位：市交通運輸局、市住建局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市公安局、市綜合執(zhí)法局)

　　(八)加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。扎實推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，2024年，報廢農(nóng)機設備100臺(套)，到2025年，累計報廢農(nóng)機設備300臺(套)。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應用，到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(九)提升教育教學設施設備水平。深入實施高水平專業(yè)建設工程，推動公辦高校更新置換先進教學及科研技術設備，到2027年，完成棗莊工程技師學院國家級工學一體化試點專業(yè)建設項目，專業(yè)設備投資規(guī)模爭取較2023年增長30%以上。推動基礎教育教學設備提質(zhì)，及時更新不符合需求的老舊設備，到2027年，實現(xiàn)中小學實驗室、微機室達標率和教室觸控一體機、專任教師辦公電腦配備率“四個100%”。(責任單位：市教體局、棗莊科技職業(yè)學院)

　　(十)提升文旅設施設備水平。精準對接文旅行業(yè)重點領域設備購置更新需求，推進軌道滑道、游樂設備、演藝設備等升級改造，推廣數(shù)字化設備應用和平臺建設，到2027年，完成文旅類設備更新總投資2億元。(責任單位：市文旅局)

　　(十一)推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。積極推進縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療等老舊設備的更新改造，2025年更新醫(yī)療設備850件以上，2027年所有公立醫(yī)療機構醫(yī)療衛(wèi)生機構設備配置能夠滿足群眾診療需求。實施村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件配備，2026年完成150家樣板村衛(wèi)生室建設和140家薄弱村衛(wèi)生室?guī)头龈慕ㄈ蝿铡Ｍ苿俞t(yī)療機構病房改造提升，到2027年2-3人間病房較2023年增加1倍。(責任單位：市衛(wèi)健局)

　　二、實施消費品以舊換新行動

　　到2027年，全市汽車累計以舊換新12000輛，新能源汽車年銷售2.5萬輛、滲透率55%以上;家電年銷售量較2023年增長35%。

　　(十二)鼓勵汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、大型汽車展銷活動不少于2場。加快即將超過質(zhì)保期的新能源公交車的動力電池更換速度，到2027年，累計更換公交車動力電池500個以上。系統(tǒng)推進充換電基礎設施建設，到2025年，建成公共、專用充電樁2760臺以上、充電站100座以上。(責任單位：市商投局、市交通運輸局)

　　(十三)支持家電產(chǎn)品以舊換新。依托省、市家電消費節(jié)，組織舉辦家電展銷會，鼓勵家電銷售企業(yè)推出“以舊換新”套餐產(chǎn)品、特惠機型，線上線下相結合推動家電以舊換新。鼓勵智能電子生產(chǎn)銷售企業(yè)、商場、平臺通過讓利、補貼等方式，開展綠色智能家電產(chǎn)品體驗、新品首發(fā)、家電下鄉(xiāng)等促進活動，拓展綠色智能家電消費場景。(責任單位：市商投局)

　　(十四)鼓勵家裝消費品換新。鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵家居生產(chǎn)企業(yè)打造線上樣板間，充分利用虛擬現(xiàn)實技術、直播等方式，開展線上展示、宣傳等營銷活動。(責任單位：市商投局、市民政局、市住建局)

　　三、實施回收循環(huán)利用行動

　　到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心3個、再生資源回收站點15個，二手車交易量增長至5萬輛以上，機動車報廢回收超5萬輛。

　　(十五)完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等搭建預約回收平臺，開展網(wǎng)上預約、上門回收服務，暢通線上對接渠道。支持回收企業(yè)在社區(qū)、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋范圍，方便群眾交投再生資源。開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設，對經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設備、辦公家具，以借用、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。(責任單位：市商投局、市財政局、市自然資源局、市國資局)

　　(十六)加快二手商品流通交易。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”交易模式發(fā)展，提高二手商品交易效率。支持二手車交易市場設立機動車登記服務站，引導汽車經(jīng)銷商完善售后和維護支撐體系，推動品牌化經(jīng)營，指導符合條件的企業(yè)申報出口資質(zhì)，推動更多企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。加強電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。(責任單位：市商投局、市公安局)

　　(十七)有序推進再制造和梯次利用。按照再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的要求，積極培育回收、再制造、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各類廢棄資源綜合利用企業(yè)加強與科研院所對接，重點扶持礦山設備、新能源汽車(電池)等領域的回收利用規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升廢棄資源再生利用率和利用水平。(責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局)

　　四、實施標準提升行動

　　到2027年，參與制(修)訂國家標準5項以上、行業(yè)標準3項以上，團體標準5項以上。

　　(十八)參與制(修)訂國家、省級地方標準。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，積極參與制(修)訂化工、建材等行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設備能效等相關國家標準和省地方標準。支持企業(yè)主導或參與制修訂廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等再生資源回收利用地方標準，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市工信局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局)

　　(十九)提升產(chǎn)品技術標準。持續(xù)跟蹤國家強制性標準更新情況，及時調(diào)整我市重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平。圍繞共建共享“好品山東”，支持企業(yè)申報創(chuàng)新智能家電服裝服飾產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等領域標準化試點，持續(xù)擴大“善品滕州”的知名度、美譽度和影響力。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局)

　　五、保障措施

　　(二十)健全工作體系。各級各有關部門要將堅持黨的領導貫穿工作各方面全過程，完善推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作專班，專班辦公室設在市發(fā)展和改革局，負責協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。各有關部門要牢固樹立“管行業(yè)必須管投資”責任意識，在國家、省市相應工作安排基礎上，制定分行業(yè)、分領域的實施方案和任務清單，推動各項任務落實落細。(責任單位：市政府有關部門單位)

　　(二十一)加大財政支持。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，助力企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資，加快設備更新。用好用足我市《關于實施“強企、興商、富民”工程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《滕州市加快機床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持政策》等相關政策，對于符合政策條件企業(yè)，優(yōu)先支持更新設備、技改創(chuàng)新，同時爭取好各級設備更新、以舊換新相關財政貼息政策。支持好家電、汽車等消費品以舊換新和廢舊電器電子產(chǎn)品處理，積極向上爭取專項資金支持。指導黨政機關、教育、醫(yī)療等公共機構對于需更新的辦公設備，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。(責任單位：市財政局)

　　(二十二)落實稅收優(yōu)惠。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，精準推送稅費優(yōu)惠政策。加大企業(yè)購進設備、器具加速折舊和購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。(責任單位：市稅務局)

　　(二十三)強化金融服務。用好人民銀行5000億元再貸款政策，鼓勵金融機構設立專項資金用于支持科技創(chuàng)新、重點領域技術改造、設備更新和消費品以舊換新等項目。推動金融機構有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。支持金融機構拓展專利類、商貿(mào)流通類、個人消費類信貸產(chǎn)品對接渠道，簡化申請手續(xù)、優(yōu)化審批流程、適當降低利率，將市場報價利率(LPR)下調(diào)效能傳導至貸款端讓利于民。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低汽車消費貸款率，執(zhí)行乘用車貸款最高發(fā)放比例，減免汽車分期貸款過程中提前結清貸款產(chǎn)生的違約金首付比例。(責任單位：市財政局)

　　(二十四)加強要素保障。對優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能給予用地支持，實行工業(yè)用地彈性年期出讓、帶規(guī)劃設計方案掛牌、產(chǎn)業(yè)用地混合供應等用地政策。進一步提升土地利用效率，支持通過低效用地再開發(fā)、推進“工業(yè)上樓”、通過租賃其他工業(yè)用地建設廠房，并以承租人的名義辦理工程規(guī)劃許可證及施工許可證等形式促進集約高效用地，保障企業(yè)技術改造項目用地需求。開辟節(jié)能審查綠色通道，加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障。(責任單位：市自然資源局、市發(fā)改局)

　　(二十五)做強科創(chuàng)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級的“卡脖子”難題，通過“揭榜掛帥”“補短板工程”等機制每年開展10項以上原創(chuàng)性的關鍵核心技術攻關，積極承擔國家、省重大專項、重大工程及自然科學基金等項目。積極推廣“魯科貸”，為科技型中小企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化的最高給予2000萬元貸款和50萬元貼息支持。加大“創(chuàng)新券”推廣力度，為中小微企業(yè)使用共享科研儀器開展科技創(chuàng)新活動費用給予80%的補助。深化產(chǎn)學研合作，加快推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用，2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺覆蓋率達到80%以上。(責任單位：市科技局、市工信局)

　　本文件明確的各項任務目標，如國家、省市制定出臺的相關政策措施有新增任務或更高目標的，遵照執(zhí)行。???